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从百年党史中汲取智慧力量

全方位推动纪检监察工作高质量发展

为谱写瓮安社会主义现代化建设新篇章提供坚强保障

——在中国共产党瓮安县第十三届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告


各位委员、同志们:

我代表中国共产党瓮安县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委六次全会、十二届州纪委二次全会和县第十三次党代会精神,总结回顾2021年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2022年工作任务。

县委高度重视这次全会,县委常委会专题听取县纪委监委工作汇报,审议同意了县纪委常委会工作报告。刚才,州委常委、县委书记杨朝伟同志在讲话中,对贯彻落实十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委六次全会、十二届州纪委二次全会精神,深入推进我县全面从严治党向纵深发展,以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开提出了明确要求,我们要认真学习领会,全力抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对新形势新任务,县委坚决扛牢管党治党政治责任,坚持以高质量发展统揽全局,全力以赴围绕“四新”主攻“四化”,经济社会发展稳中加固、稳中提质、稳中向好,政治生态不断修复净化。全县各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻汲取党的百年奋斗取得的历史经验,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,坚持围绕中心、服务大局,持之以恒正风肃纪反腐,积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得重要成果,为实现“十四五”良好开局、推动全县经济社会高质量发展提供了有力保障。

(一)深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,从党的百年奋斗历程中汲取奋进新征程的磅礴力量

强化运用党的创新理论。县纪委常委会始终坚持“第一议题”制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。召开39次常委会,31次党史学习教育集中学习会,10次理论学习中心组集中学习研讨会,委机关领导班子带头开展专题宣讲37次、上党课18次,带动全县纪检监察干部学思践悟党的创新理论蕴含的立场观点方法,坚定信仰、凝聚力量、鼓舞斗志、砥砺品格。

扎实开展党史学习教育。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同学习“四史”、中国共产党贵州历史、纪检监察史以及党的十九届六中全会精神等贯通起来,引导全县纪检监察干部从党的非凡历程中读懂强党之路、复兴之路,深刻理解和准确把握纪检监察机关在党的百年奋斗历程中担负的职责使命,深刻认识自身在推进自我革命、守护党的初心使命中发挥的重要作用,坚定推动纪检监察工作高质量发展的恒心和毅力。

大力弘扬党的优良传统。以党史学习教育为引领,把学习党史与推动党建工作有机结合起来,传承红色基因,组织党员干部到革命战斗遗址接受红色文化熏陶和革命传统教育,不断从党的百年奋斗伟大成就和优良传统中汲取奋进新征程的智慧和力量。深入开展“我为群众办实事”实践活动,班子成员用心用情用力继承和弘扬党的光荣传统、优良作风,领办实事54件。认真开好专题民主生活会和组织生活会,在身体力行中磨砺斗争意志,增强斗争本领,忠诚履职尽责,恪守责任担当。

(二)坚持把“两个维护”作为政治监督根本任务,推动重大决策部署落地落实

聚焦“两个维护”强化政治监督。始终心怀“国之大者”,紧扣中心大局发挥服务保障功能,以抓落实的实际行动践行“两个维护”。将贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对黔南对瓮安指示批示精神作为重中之重,建立台账化清单618条,闭环式管理,跟踪式督办,发现并督促整改问题600余个,确保习近平总书记作出的每一条重要指示、赋予的每一项重要任务、提出的每一个重要要求都不折不扣落到实处,以强有力的政治监督推动各级党组织和广大党员干部把“两个维护”从外在要求转化为内在自觉。

保障重大决策部署落地落实。坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。立足职责定位,将纪检监察工作融入全县经济社会发展实践,围绕“四新”主攻“四化”开展调研式监督检查。紧扣疫情防控、“六稳”“六保”、生态环境保护、整治农村乱占耕地建房、解决拖欠农民工工资等上级重大决策部署,聚焦县委实施“高质量发展十大行动”总体要求,跟进监督、做实监督,坚决查处不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题,问责党员领导干部4人。

严明党的政治纪律和政治规矩。始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,以推动党内法规制度的贯彻执行作为出发点、着力点,采取实地走访、查阅资料、听取汇报等方式,发现并督促整改3个方面82个问题。聚焦换届纪律“十严禁”落实不走样,开展换届风气督查,抽查换届纪律“十严禁”四轮650人次,换届纪律谈心谈话全覆盖,为换届工作圆满完成提供坚强保障对违背党的初心使命、影响党的先进性和纯洁性的问题“零容忍”,严肃查处“七个有之”和违反“五个必须”等问题,查处违反政治纪律和政治规矩案件33人。

(三)深刻把握惩治防辩证统一关系,一体推进不敢腐不能腐不想腐

坚持“严”的主基调,持续保持反腐高压态势。坚持反腐败斗争首先从政治上看,加大对腐败年轻化、“关键少数”任性滥权的查处力度,特别是“一把手”腐败。持续开展行业领域专项治理,坚决做到有腐必反、有案必查,严肃查处一批典型案件,形成有力震慑。受理信访举报391件次,立案164件(涉及县管干部52件),党纪政务处分143人(县管干部47人),移送司法机关4人,其中查处“80”后公职人员39人,“一把手”2人,“关键少数”14人,组织处理违规参股“小额贷”875人,收缴违纪款878.15万元。在高压震慑、政策感召下,主动投案3人,主动交代问题51人。

把握“治”的总成效,不断深化以案促改促治。充分发挥身边事教育身边人的警示功能,协助县委召开“一案一整改”警示教育大会和全县警示教育大会,以案示警,切实强化对“关键少数”尤其“一把手”的教育警醒。强化以案促改、以案促建、以案促治35起典型案件开展“一案一整改”,督促案发单位召开警示教育大会,建立健全体制机制,加强源头防控。组织纪检监察干部到党政机关、企事业单位、党校开展廉洁教育培训和宣讲,推动办案、整改、治理贯通融合,不断提升“三不”一体推进治理成效。

培育“廉”的自觉性,着力突出教育预防作用。常态化开展廉洁教育,突出党纪法规宣传教育,将廉洁教育作为新提拔领导干部素质能力培训必修课,组织172名新提拔领导干部参加任前廉政考试,其中3人因成绩不合格被取消提拔资格,开展任前廉政谈话311人次。坚持惩前毖后、治病救人方针,深化运用监督执纪“四种形态”,运用“四种形态”处置党员干部和监察对象448人次,其中第一、二种形态416人次,占92.9%;第三种形态25人次,占5.6%;第四种形态7人次,占1.6%,监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”持续拓展。

(四)驰而不息纠治“四风”,坚决防止不良风气滋长蔓延、成风成势

深化整治形式主义、官僚主义。坚决把纠治形式主义、官僚主义作为反对“四风”的首要任务,对贯彻落实中央、省委重大决策部署和州委、县委重要工作安排做选择、搞变通、打折扣,特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治,坚决防止不良习气、不严不实作风滋生蔓延、成风成势。查处形式主义、官僚主义问题810人,通报曝光典型案例256人。

持续狠刹享乐主义、奢靡之风。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯年节假期等重要节点,探索形成节前、节中、节后“组合拳”模式,毫不松懈纠治“四风”。盯住收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规滥发津补贴、借操办婚丧喜庆收钱敛财等突出问题,对歪风陋习和“四风”隐形变异及苗头性、倾向性问题露头就打、反复敲打。开展节假日四风监督检查117次,发现问题42个,查处享乐主义、奢靡之风问题718人,通报曝光典型案例2610人。

扎实开展作风问题专项整治。对干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业和任职回避、营商环境、公务接待中“吃公函”、违规使用公务用车等突出问题进行专项整治,对违规取酬进行专项检查,对党员和公职人员酒驾、醉驾进行常态化监督检查。清退违规发放津补贴98.48万元,立案8人;发现并督促整改违规公款吃喝、违规挂名持有公车等问题35个;查处党员和公职人员酒驾、醉驾问题5252人,通报曝光典型案例21113人。

(五)坚决维护群众切身利益,深入整治群众身边腐败和不正之风

紧盯民生热点开展专项监督。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“四个不摘”政策落实、易地扶贫搬迁后续扶持、城乡居民基本养老保险、化解“两欠”问题、粮食购销领域腐败问题等民生领域,对责任落实不到位、政策落地“走样”开展专项监督,常态化开展“访村寨、重监督、助振兴”专项行动,坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。发现扶贫项目实施、粮食安全监管履职不到位等民生领域问题127个,立案17件,党纪政务处分13人,约谈县政府分管副县4

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持“三个纳入”“三个优先”,常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续保持“惩腐打伞”高压态势。聚焦四大行业领域深化整治,严查“沙霸”“矿霸”等背后的腐败问题及其“保护伞”。严格落实“两个一律”“一案三查”,与政法机关建立同步上案、线索双向移送和重大案件会商分析、协同推进等工作机制。涉黑涉恶“三类”问立案2929人,组织处理77,形成有效震慑。

协同推动政法队伍教育整顿。将政法队伍教育整顿作为重大政治任务,切实履行监督责任和协同责任,紧盯“六大顽瘴痼疾”和执法司法腐败,采取专项检查和巡察监督相结合的方式,推动教育整顿各项决策部署走深走实,提升执法司法公信力。坚持宽严相济、全面清理、精准研判、分类处置问题线索,立案3939人,党纪政务处分39人,组织处理20人,兑现“自查从宽”政策26人。

(六)始终坚守巡察政治定位,发挥巡察利剑震慑作用,推动政治巡察提质增效

坚定不移深化政治巡察。坚持从政治高度把握新时代巡察工作的定位内涵、发展方向,坚持从学习看政治态度,从决策看政治立场,从落实看政治担当,精准发现问题。对2家公立医院、99个村级党组织开展巡察“回头看”、5家政法单位开展 “点穴式”巡察,上下联动开展涉粮问题专项巡察,共发现问题945个,移交问题线索1820人,立案57人。

持续夯实巡察工作基础。不断深化巡察机构与组织、人事、审计、信访、纪委监委等部门的协作配合,统筹推进巡察监督与各类监督贯通融合。坚持以制度化促进巡察工作规范化,修订完善6项巡察工作制度。实行巡察“两库”动态化管理,选择熟悉纪检监察、组织人事、宣传、财务、审计、党建、意识形态等专业和相关领域的优秀干部,更新专业人才库156名,组长、副组长人才库64人。

深化巡察整改和成果运用。严格落实巡察整改工作机制,坚持和深化集中反馈、集中交办、集中整治“三位一体”有效做法,将被巡察单位巡察整改工作纳入县纪委监委、县委组织部日常监督的重要内容,督促相关职能部门和行业主管部门认真履职尽责,推动巡察监督、整改、治理有机贯通开展巡察反馈问题整改专项检查3次,集中联审联评1次,下发通报1期,谈整改不到位、效果较差的3个党组织书记,推动问题整改150余个。

(七)切实履行监督首责,不断健全完善监督体系,把监督优势转化为治理效能

紧盯管党治党强化四责协同坚决压实管党治党政治责任,严格执行《黔南州全面从严治党“四责协同”工作办法(试行)》,推动党委(党组)主体责任、纪委监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”贯通联动、一体落实,形成管党治党整体合力。开展党风廉政建设主体责任大约谈6452人次,专题听取党委(党组)党风廉政建设工作情况汇报,对全县各级党组织落实全面从严治党主体责任、80个党组织履行巡察整改主体责任、党组织书记履行“第一责任人”责任情况开展专项监督检查,约谈13名党组织书记。

紧盯“关键少数”实施靶向监督。严格贯彻执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《州委关于加强对“一把手”和领导班子监督的办法》,细化任务清单,紧盯“关键少数”特别是“一把手”履职,着力突出重点任务、重点领域、重点环节、重点岗位,强化对权力运行的制约和监督。坚持当面述、书面述相结合的方式持续抓实党组织书记述廉述责,让党组织书记在纪委全会上述廉述责成为常态。查办的县管干部案件中,“关键少数”违纪违法案件占34%

紧盯“绝大多数”做细日常监督。整合监督力量,发挥党内监督主导“四项监督”制度优势、检举举报平台作用推进党委(党组)全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督有机结合,形成监督合力,管住“绝大多数”。出台《瓮安县纪委县监委机关日常监督工作制度》,开展纪律作风明察暗访13次,发现问题23个,约谈党员干部418人次。严把选人用人政治关廉洁关,回复党风廉政意见1416人次,提出影响使用意见15人,拟提拔人选任前财产公示172人,切实把监督抓在日常、严在经常。

(八)始终坚持以政治建设为统领,深入推进纪检监察干部队伍自身建设

着力推进模范机关建设。县纪委常委会带头加强思想政治建设,自觉用伟大建党精神滋养党性修养,淬炼忠诚干净担当的政治品格。严格落实党建工作责任制,持续深入推进党支部标准化规范化建设,深化主题党日活动,规范开展机关组织生活,夯实基层战斗堡垒。将机关党建与业务工作、群团工作同安排、同落实,发挥妇联、工会的桥梁和纽带作用,切实提升党组织凝聚力和向心力。委机关2021年获全省脱贫攻坚先进集体、黔南州扫黑除恶先进集体、州级模范机关创建示范单位称号。

持续深化纪检监察体制改革。进一步推动县纪委监委内设机构、派驻派出机构和乡镇纪检监察机构改革,建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,统筹推进“四项监督”贯通融合,促进监督全覆盖从有形向有效转变。严格贯彻《关于进一步加强乡镇(街道)纪检监察组织建设推动监督向基层延伸的实施意见》,探索开展“三员合一”改革。审慎稳妥、依法依规,圆满完成县监委向县人大常委会首次报告专项工作。

强化纪检监察队伍自身建设。认真贯彻落实规范化法治化建设年各项工作措施,圆满完成能力建设三年规划任务。扎实推进全员培训,以“1+1+N”传帮带机制为抓手,举办专题培训班6期,培训500余人次。配合州纪委和县委完成县纪委换届,指导下级纪(工)委开展换届工作。放开视野选用人才,坚持 “来自五湖四海、走向四面八方”的原则,从省外引进2人,省内县外引进3人充实纪检监察干部队伍,提拔、转重要岗位和职级晋升56人,不断激励干部担当作为。分层分级开展政治家访,培育廉洁家风。召开全县纪检监察系统警示教育大会,持续提升纪检监察干部拒腐防变能力,坚决防止“灯下黑”

一年来,全县纪检监察机关坚守党章和宪法赋予的职责定位,坚守初心、担当使命,从党的百年奋斗中汲取精神力量,在弘扬伟大建党精神中增强历史主动,在监督保障中排阻清淤、在执纪执法中治病救人、在扶正祛邪中撑腰鼓劲,在谱写纪检监察工作新篇章中形成了一些认识和体会。走好新的赶考路,必须坚持对党忠诚这一根本要求,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“主根基”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,始终同党中央保持高度一致,确保思想清醒、政治坚定、行动自觉。必须坚持自我革命这一根本优势,将科学运用历史规律作为纪检监察工作的“主动力”。牢固树立正确党史观,树牢底线思维,增强忧患意识,更加精准把握推进自我革命、促进社会革命职能定位和基本要求,不断提升监督执纪执法精准性、科学性和实效性。必须坚守人民至上这一根本立场,将推动社会公平正义作为纪检监察工作的“主题曲”。江山就是人民、人民就是江山,坚持以民心所向为工作导向,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,把工作着力点放在促进干部廉洁用权、为民用权上,以正风肃纪反腐凝聚党心民心,厚植党的执政根基。必须保持一往无前这一斗争意识,将全面从严治党作为纪检监察工作的“主基调”始终坚定斗争意志,保持头脑清醒,永远吹冲锋号,牢记反腐败永远在路上,坚持“稳中求进”的总基调和 “严”的主基调,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。必须把握系统施治这一根本方法,将一体推进“三不”作为纪检监察工作的“主干线”。坚持把自觉落实“不敢腐、不能腐、不想腐”作为新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题,以党内监督为主导推动各类监督贯通融合,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治本,使标本兼治的综合效应更加凸显。必须坚持守正创新这一发展思路,将习近平法治思想作为纪检监察工作的“主脉络”。坚持习近平法治思想,把握新时代新要求,适应新形势新任务,坚持依规治党和依法治国有机统一,推动正风肃纪反腐与国家治理体系贯通融合,促进履职规范化法治化,将制度优势逐步转化为治理效能,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

在州纪委州监委和县委的坚强领导下,我县全面从严治党取得了新的突破,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,人民群众对我县党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提升,2021年瓮安县党风廉政建设和反腐败工作满意度为94.44,高于全州平均值1.03。但同时也清醒看到,有的党委(党组)在落实全面从严治党主体责任上还不够有力,有的党员干部纪法意识还不够强,违纪违法案件时有发生,禁而未绝,腐败这个党执政的最大风险仍然存在,存量还未清底,增量仍有发生,腐败和反腐败较量还在激烈进行,形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远,有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远,彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远,清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。对标纪检监察工作高质量发展要求,我县纪检监察干部队伍自身建设也还存在差距,有的不善于从政治和全局的高度来分析、考量和解决问题;有的斗争本领不强,不善监督、不敢监督、不会监督;有的法治意识不强、专业能力较弱,执纪执法贯通运用与系统思维能力有待提高。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的二十大和省第十三次党代会,是全面贯彻落实县第十三次党代会精神、加快实施“十四五”规划的关键之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效,加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为推动瓮安经济社会高质量发展提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

党的自我革命永远在路上,全面从严治党永远在路上。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志,是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。全县各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,深刻领会全面从严治党新部署新要求,坚持理论结合实际、系统思维部署、融会贯通运用,做到策略把握精准、重点掌握全面、贯彻落实有力。坚定历史自信,增强历史主动,善于运用党的百年奋斗历史经验和党自我革命、管党治党的宝贵经验,把全面从严治党作为重大而严肃的政治任务扎实有序推进。坚守职责定位,突出高质量发展主题,找准服务保障现代化建设的切入点着力点,发扬彻底的自我革命精神,坚决消除存量、遏制增量,推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。辩证把握严管与厚爱、激励与约束的关系,做到纪法情理贯通融合,促进全县各级党组织和广大党员干部在新征程上奋发有为,着力营造风清气正的政治生态,为谱写瓮安社会主义现代化建设新篇章提供坚强保障。

(一)持续加强党的政治建设,切实增强拥护“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置,持续加强对习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于全面从严治党系列重要论述的学习,在强化理论武装中坚定理想信念、筑牢政治忠诚,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固拓展党史学习教育成效,将学习党的百年奋斗历史作为干部学习教育规定动作,坚持融入日常、抓在经常,做到常学常新、必学必修,进一步教育引导广大党员干部从党的百年奋斗历史中感悟初心使命、汲取经验智慧、坚定历史自信。深入贯彻落实意识形态工作责任制,坚决查处党员干部口无遮拦、“低级红”“高级黑”等各类行为,着力防范化解意识形态领域风险,坚决维护党和国家政治安全。带头执行党的政治纪律和政治规矩,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权的监督,以严明的纪律确保全县各级党组织和党员干部统一意志、统一行动、步调一致向前进。

(二)聚焦“国之大者”强化政治监督,坚决保障党中央、省委重大决策部署和州委、县委重要工作安排落实落地。坚持把监督贯穿于党领导经济社会发展各方面、全过程,紧盯习近平总书记重要指示批示精神,党中央、省委重大决策部署和州委、县委重要工作安排,聚焦贯彻落实新国发2号文件精神、实施“三大战略行动”、围绕“四新”主攻“四化”和县第十三次党代会“高质量发展十大行动”等重大部署,持续加强监督检查,扎实开展调研式监督、台账式管理、清单式督办,推进政治监督向日常、主动、深入转变,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,奋力推动各项工作落到实处、见到实效。加强对顶风违建别墅、农村乱占耕地建房等党中央明令禁止类,违规借贷、超额融资举债等资本运作类,开发区、产业园等园区类和破坏生态环境类热点难点问题监督执纪执法,推动新发展理念在瓮安完整、准确、全面贯彻落实。聚焦优化营商环境“十不折腾”措施落实,扎实开展破坏营商环境具体表象大调研、突出问题大整治,严肃查处在服务企业中推诿扯皮、敷衍塞责以及吃拿卡要等各类违纪违法行为,着力构建亲清政商关系,全力护航在瓮企业健康发展。

(三)坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标。一体推进党委主体责任和纪委监督责任贯通融合,强化“四责协同”联动效应,坚持反腐败零容忍态度不动摇,主动应对反腐败斗争新形势新挑战,把严的主基调长期坚持下去,保持咬定青山不放松的强大定力,有贪肃贪,有腐反腐,确保底线常在、震慑常在。紧盯重点领域、关键环节和重点人员,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中、权力集中的领域和环节,推动开展系统行业突出问题自我排查和专项整治行动,堵住问题漏洞,坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面的失职渎职、利益输送、以权谋私、贪污腐败等问题。坚持受贿行贿一起查,加大对行贿行为惩治力度,探索运用行贿人“黑名单”,积极推进行贿人信息库建设,有效压缩“围猎”与甘于被“围猎”的空间。切实用好检举举报平台,有效运用大数据分析等信息化手段,提升监督覆盖面、精准度。高度关注腐败低龄化,从严从实加强年轻干部教育管理监督。巩固拓展粮食购销领域腐败问题专项整治成果,督促有关职能部门在粮食生产、收购、存储、销售等各环节加强监管,确保粮食安全。持续深挖彻查党员干部及公职人员违规入股经商、高利转贷等问题,推动规范县域金融秩序。坚持系统施治、标本兼治,继续深化“一案一整改”,推动办案、整改、治理一体落实。督促各级各部门认真履行廉政教育主体责任,扎实推进廉洁文化建设,营造全民尚廉、崇廉拒腐的浓厚氛围。

(四)持续加固中央八项规定精神堤坝,锲而不舍纠“四风”树新风。以钉钉子精神深入落实中央八项规定及其实施细则精神,综合施治、纠治防范“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题。驰而不息整治形式主义、官僚主义,坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实,漠视侵害群众利益,文山会海、反复报表、过度留痕以及频繁检查等加重基层负担的典型问题。紧扣州委兴“十风”治“十弊”工作部署,向作风顽疾“亮剑”,坚决纠治不作为的“太平官”、乱作为的“空想家”、慢作为的“躺平者”、假作为的“两面人”等突出问题,着力通过问题大整治推动作风大转变,实现工作大落实、效率大提升。重点整治损害党的形象、群众反应强烈的享乐主义、奢靡之风,抓住重要节点不放松,聚焦违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规公款旅游、违规发放津补贴等易发多发问题,高度警惕收送电子红包、私车公养、“不吃公款吃老板”等新动向。督促各级各部门对落实中央八项规定精神配套制度定期开展“回头看”,对反复出现、普遍发生的问题,研究分析症结所在,着眼长效常治完善制度机制。坚持立破并举、扶正祛邪,常态化开展党的优良传统和作风教育、纪法教育,教育引导党员干部带头遵纪守法,弘扬新风正气,注重家风建设,自觉反对特权思想和特权行为,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

(五)坚守以人民为中心的政治立场,深入整治群众身边腐败和不正之风。紧盯群众普遍关注、反映强烈、重复出现的问题,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法、食品药品安全等领域腐败和作风问题,让群众在全面从严治党中感受公平正义。紧盯过渡期工作开展专项监督,强力推动惠民富民、共同富裕政策措施落地落实,加强对乡村振兴项目资金资产的监督管理,严肃查处在乡村振兴项目资金中贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等基层“微腐败”。提升基层监督治理效能,完善基层监督体系,探索村级“一把手”提级监督,着力推进“三员合一”,切实解决基层监督力量薄弱问题,确保监督力量下沉一线,监督措施靠前一步,管好管住小微权力,推动全面从严治党向基层延伸。认真做好基层信访举报工作,把常态化开展“访村寨、重监督、助振兴”专项行动作为履行监督首责的重要抓手,立足纪检监察机关职能职责,聚焦民生重要指标,进村入户开展实地走访,用心倾听群众呼声,切实解决群众诉求。坚决扛起“惩腐打伞”政治责任,持续深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,完善制度机制,强化制度执行,保持“打伞破网”势头不变、日常监督力度不减,持续巩固深化政法队伍教育整顿成果,推动常态化工作走深走实。

(六)彰显党内监督利剑作用,构建巡察上下联动监督格局。认真贯彻巡视工作方针,摸清巡察对象底数,探索创新有形覆盖和有效覆盖方式,科学制定十三届县委巡察工作五年规划。牢牢把握政治巡察定位,坚定不移深化政治巡察,做到党中央决策部署到哪里,巡察监督就跟进到哪里,紧盯领导班子和关键少数,重点检查习近平总书记视察贵州重要讲话精神、对贵州对黔南对瓮安工作重要指示批示精神落实情况,贯彻落实“三新一高”、围绕“四新”主攻“四化”等情况。准确把握政治巡察监督重点,精准落实政治巡察要求,围绕三个聚焦”,统筹推进村级巡察,惩治基层微腐败,完善基层治理体系。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,深化巡察整改和成果运用,积极探索发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面联动的途径和方式,持续深化巡察整改“联审联评”机制,压实巡察整改主体责任,强化巡察整改日常监督,推动巡察监督、整改、治理有机贯通,做好巡察“后半篇文章”。坚持巡前一体谋划、巡中协同配合、巡后齐抓共管,整合各类监督力量和资源,形成监督合力。以“四化一推”为抓手,紧扣质量提升和更加规范这个重点,不断健全完善制度机制,加大信息化建设力度,持续加强巡察机构和干部队伍建设,规范内部管理,强化监督制约,推进巡察工作纵深发展。

(七)深化纪检监察体制改革,促进纪检监察工作高质量发展。发挥改革先导、突破、创立作用,深入探索“四项监督”贯通融合的实现路径,不断完善纪检监察监督与其他监督协同发力的体制机制。持续健全与执法司法机关协作配合机制,推动纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效,形成全面覆盖,常态长效的监督合力,提升监督治理效能。严格请示报告报备制度执行,推进双重领导体制具体化、程序化、制度化,加强上级纪委监委对下级纪委、各派驻纪检监察机构履职情况的监督指导,推进纪检监察工作规范化、法治化建设。全面推进乡镇纪检监察组织建设,确保机构设置、人员配备、工作机制、职责使命落实到位。严格贯彻落实省、州关于促进开发区高质量发展的意见精神,深入推进开发区纪工委机构设置,配齐配强纪检监察干部。健全完善“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案机制,推动纪检监察系统联动监督、联合办案。坚持纪法情理贯通融合,健全完善容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,深入开展澄清正名工作,真正为担当者担当,为负责者负责,不断释放激励干部担当作为的正能量。积极稳妥做好监察官法及监察官等级管理办法的贯彻实施。探索创立纪委监委综合信息推送平台,持续推进纪检监察信息化建设,推动纪检监察工作更加规范、更加有效。

(八)聚焦政治过硬本领高强,锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍。坚持把政治建设摆在首位,树牢政治思维、创新思维、系统思维、法治思维、底线思维。深入贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,持续加强县纪委常委会自身建设,充分发挥班子示范引领作用。分级分类实施全员培训,推动认真学习并严格执行监察法、监察官法、监察法实施条例等法律法规,继续用好 1+1+N”传帮带机制,加大上挂下派力度,丰富拓展廉政教育,不断强化干部纪法素质和综合能力提升。树立鲜明用人导向,强化人才选拔和资源储备,持续优化队伍结构,注重培养锻炼优秀干部特别是年轻干部,加大系统内外干部交流力度,将纪检监察干部队伍打造成“一池活水”。抓实纪检监察系统全面从严治党主体责任,加强机关党组织和群团建设,创建模范机关,推动党建和业务深度融合。完善和落实谈心谈话制度,关心关爱纪检监察干部心理健康,加强心理疏导和人文关怀。认真贯彻落实加强纪检监察干部监督工作意见,健全内部监督工作机制,坚持内部监督与有效的外部监督结合,自觉接受最严格的约束和监督,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,以党性立身做事,坚决守住权力边界,坚决守住安全底线,坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为,坚决清除政治不纯、品行不端者,以铁一般的纪律作风激励纪检监察干部忠诚坚定,担当作为,清正廉洁。